FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
A FEMP propón un paquete de emendas aos PGE para que os Gobernos Locais poidan afrontar 2011 con garantías
A FEMP aprobou co respaldo de todos os grupos políticos representados na súa Comisión Executiva, un paquete de propostas para que se incorporen no Proxecto de Lei de Presupostos Xerais do Estado 2011. O obxectivo é que os Gobernos Locais poidan afrontar a actual crise financeira que padecen e facer fronte con garantías ás súas obrigas económicas e sociais en 2011.
O Presidente da FEMP, Pedro Castro, explicou que estas medidas se presentan no marco dos obxectivos de redución do déficit público e da senda de consolidación fiscal, así como dos compromisos adquiridos polo Goberno de España coa sostibilidade das súas finanzas públicas, plasmados no Plan de Estabilidade e Crecemento 2010- 2013, polo que en ningún caso implican aumentar o déficit público das Entidades Locais.
A FEMP remitiu as propostas de emendas ao Goberno e aos Grupos Parlamentarios e solicitou reunións urxentes cos todos os voceiros políticos do Congreso dos Deputados.
As propostas da FEMP teñen que ver co refinanciamento da débeda e as operacións de crédito a longo prazo, a elevación das entregas a conta da participación das Entidades Locais nos ingresos do Estado (PÉ), a subvención destinada a garantir os servizos sociais básicos que prestan os Concellos e o Fondo Especial para os municipios de menos de 20.000 habitantes.
Por outra parte, a FEMP considera necesario que se habiliten medidas complementarias que permitan aos Concellos afrontar o financiamento do gasto corrente durante os próximos meses e desta forma dar unha solución á situación de falta de liquidez que dificulta o cumprimento dos seus compromisos de pagamento a provedores.
Por un lado, insiste en que o Goberno habilite a liña de crédito ICO contemplada na recente Lei de medidas contra a morosidade nas operacións comerciais, e por outro, que se atrase ata o 1 de xaneiro de 2013 a entrada en vigor dos artigos cuarto e quinto da referida Lei, que teñen que ver a elaboración de informes sobre o cumprimento dos prazos de pagamento e o rexistro de facturas nas Administracións Locais, respectivamente.
Entregas a conta da PIE
Unha das emendas ao Proxecto de Lei de Presupostos redactadas pola FEMP pretende a elevación do 95 ao 98% das entregas a conta da participación nos ingresos do Estado de cada ano correspondentes a Concellos, Deputacións, Cabidos e Consellos Insulares.
En todo caso, a FEMP solicita ao Goberno que polo menos, con carácter excepcional, no terceiro trimestre de 2011 se efectúe un anticipo de tesouraría a conta da liquidación definitiva do ano 2010.
Esta medida permitiría ás Entidades Locais dispoñer en 2011 dun anticipo do 3% -uns 372 millóns de euros- e absorber, desta forma, o saldo que teñen que devolver ao Estado -uns 302 millóns- pola liquidación negativa de 2008. Noutras palabras, dotaría de liquidez ás facendas locais para facer fronte ás devolucións dos saldos debedores en 2011 e 2012 e, de paso, amortecería a súa delicada situación financeira.
A FEMP tivo en conta, para formular esta proposta, as expectativas de crecemento dos ingresos do Estado en 2010 e polo tanto a previsión de que a liquidación da PÉ deste ano será favorable ás Entidades Locais. Tamén argumenta que, ao contrario que no caso das Comunidades Autónomas, esta medida non require dunha modificación do Texto Refundido da Lei reguladora das Facendas Locais.
Refinanciamento da débeda
Respecto ao refinanciamento da débeda, a FEMP propón un réxime xurídico que posibilite a formalización de operacións de crédito a longo prazo por un importe equivalente ás amortizacións do exercicio. Aínda que a condición para concertar novas operacións de crédito sexa que o volume total do capital vivo non exceda do 75% dos ingresos correntes, a emenda introduce a seguinte excepción: "salvo que se trate de substituír operacións ata un límite do 80% do capital a amortizar no exercicio 2011".
En canto á as operacións a curto prazo, concertadas para cubrir situacións transitorias de financiamento, a FEMP solicita que se poidan cancelar con vencemento posterior ao 31 de decembro de cada exercicio, sempre que non excedan do prazo dun ano.
Plan Concertado
A FEMP pide que os Presupostos de 2011 non recorten a contía destina aos Concello dentro do Plan Concertado que financia os servizos sociais municipais e que garante as prestacións básicas que reciben os cidadáns en peor situación económica. Nos Presupostos de 2010 o diñeiro dedicado a este fin foi de 97,2 millóns de euros. Nos PGE de 2011 reduciuse ata os 85,8 millóns.
Esta cantidade que o Ministerio de Sanidade e Política Social detrae do Plan Concertado é unha partida finalista que debe ir ás Corporacións Locais e que nace do pacto estatal asinado polo Ministerio e as Comunidades Autónomas, con 22 de anos de traxectoria. A FEMP argumenta que os Concellos son os que terán que soportar a presión dos seus cidadáns en situación de especial necesidade e que, polo tanto, terán que asumir o custo dos servizos, nuns momentos nos que xa de por si teñen que sufrir as consecuencias do seu limitado financiamento.
A redución do Plan Concertado implicará, a xuízo da FEMP, un prexuízo ás persoas máis vulnerables e tamén a perda de emprego. En concreto, a perda de case mil prazas de aloxamento para persoas sen fogar e duns 500 postos de traballo de profesionais dos servizos sociais, ademais doutros mil postos de traballo de auxiliares de fogar no servizos de Axuda a Domicilio.
Fondo para pequenos municipios
A FEMP pide que o Fondo Especial para municipios de menos de 20.000 habitantes garanta o mesmo financiamento que a prevista nos Presupostos deste ano, é dicir a razón de 165 euros por habitante destes municipios. Isto quere dicir que o devandito Fondo debería ascender a 50 millóns de euros. No Proxecto de Lei agora en tramitación no Congreso, está fixado en 45 millóns.
Investimentos e obras da Cooperación Local
O Proxecto de Lei de Presupostos considera unha partida de 83,6 millóns de euros, con cargo ao Programa de Cooperación Económica Estatal do Ministerio de Política Territorial, destinada ás Deputacións Provinciais, Cabidos e Consellos Insulares para o financiamento de obras nos municipios. A FEMP quere que esta achega do Estado se manteña nos mesmos termos que no ano 2010, cun importe de 94,6 millóns
Taxa de reposición
Finalmente, a FEMP demanda que non se aplique a limitación da taxa de reposición de persoal aos Concellos de menos de 50.000 habitantes e que, no caso da cobertura de prazas na Administración Local para os servizos de prevención e extinción de incendios, aplicación da lei de dependencia e policía local, o límite máximo sexa do 100% da taxa de reposición.
Detrás desta petición subxacer a preocupación polos graves prexuízos que pode carrexar á Administración Local a aplicación da referida taxa de reposición, sobre todo no mantemento de servizos esenciais como os servizos sociais ou o persoal de emerxencias. En concreto, o nivel de deterioración dos servizos públicos é maior canto máis pequeno é o municipio, por contar con equipos escasos nos que será case imposible a substitución de novos efectivos para cubrir as baixas que poidan producirse.
