FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS

Con ello, los representantes locales europeos y latinoamericanos presentes en el encuentro de la capital alavesa alcanzaban uno de sus principales objetivos al convocar el Foro: el de dar a conocer sus propuestas, reivindicaciones y compromisos los Jefes de Estado de sus países. Otro de los objetivos, el de tener presencia en esa VI Cumbre de máximos mandatarios, se alcanzaba con la asistencia de representantes de la FEMP en calidad de observadores.

El II Foro de Gobiernos Locales de la Unión Europea, América Latina y el Caribe, fue organizado conjuntamente por la FEMP y el Ayuntamiento de Vitoria en el marco del semestre de Presidencia Española de la Unión Europea, y contó con la presencia de Alcaldes y responsables locales de ambos lados del Atlántico. A lo largo de las dos jornadas de duración del Foro, y en el marco de Plenarios y sesiones paralelas, el término “innovación”, y el lema “innovando desde lo local” fueron las pautas que marcaron unos debates en los que se pasó revista a todas las cuestiones relativas al mundo local europeo y latinoamericano.

Precisamente esa cuestión, la innovación, parece ser la herramienta clave para abordar y ofrecer soluciones, desde el entorno local, a cuestiones que afectan a todo el entorno social y ciudadano. De hecho, en el marco de este II Foro se acuñó el término “innovación social”, un concepto definido como la “capacidad colectiva para responder a situaciones insatisfactorias en diversos ámbitos de la vida social” que implica acción y cambio duradero.

En la Declaración de Vitoria (ver cuadro con texto completo), que leyó en la ceremonia de clausura el Alcalde anfitrión, Patxi Lazcoz, los Gobiernos Locales reivindican su protagonismo y el de sus territorios en los procesos de desarrollo y cohesión social, y apuestan por potenciar la dimensión integral del término innovación social. Paralelamente, el texto recoge el compromiso local de poner en marcha esa innovación social en el desarrollo de las políticas locales y el de articularse con otros niveles de gobierno para hacerlo efectivo. Los responsables locales se comprometen igualmente a hacer efectiva la gobernabilidad local, la cooperación entre Gobiernos Locales de ambas orillas y promover el desarrollo sostenible.

Protagonismo local y gobernanza multinivel

La demanda de un mayor protagonismo local en las diversas políticas fue otra de las constantes a lo largo del II Foro. Ya en el acto de apertura, el Vicepresidente Tercero del Gobierno y Ministro de Política Territorial, Manuel Chaves, mostró su postura a favor de la gobernanza multinivel y pidió, para ello, la colaboración e implicación de todas las Administraciones en el diseño de las políticas públicas.

Para el Vicepresidente del Gobierno “la crisis nos ha confirmado que el mundo es un único escenario y, por ello, la globalización tiene que ser gobernada. Para ello debemos tener la lucidez y la decisión suficientes para construir una nueva arquitectura global”. Y en el proceso, explicó, los Gobiernos nacionales ya no son los únicos actores, sino que cada vez cobran más fuerza otros niveles de Administración; en ese sentido, el concepto de gobernanza multinivel es fundamental, “porque permite la colaboración de todos y supone la intervención en el diseño, desarrollo y ejecución de las políticas públicas de todos los niveles de gobierno y, especialmente, de los Gobiernos Locales”.

Refiriéndose al lema del foro, "Innovando desde lo local", Chaves afirmó que la innovación es la mejor forma de combatir la crisis y afianzar la recuperación. "La innovación es un formidable factor de crecimiento, tanto de la economía como de la calidad de vida de los ciudadanos. La innovación debe entenderse en un sentido amplio, nuevas ideas para los nuevos procesos de confluencia global, más productividad a través del desarrollo tecnológico y medidas innovadoras para enfrentarnos a problemas que nos eran hasta hace poco desconocidos".

Contar con los municipios para salir de la crisis

El Presidente de la FEMP, Pedro Castro, que también intervino en el acto de apertura, subrayó la relevancia del papel local para salir de la crisis y pidió la contribución de todos los niveles de gobierno a este efecto, subrayando que es necesario “que el Gobierno gobierne, que la oposición colabore y que las CCAA arrimen el hombro. Nadie puede inhibirse en estos momentos”. Para Pedro Castro, “en un proceso de globalización como el que vivimos, los Gobiernos Locales representamos el compromiso para que los ciudadanos sean el fin y los destinatarios de los proyectos, y por esa razón debemos ser referencia y complemento en la búsqueda de soluciones precisas”.

A su juicio, la puesta en marcha de estrategias comunes entre la Unión Europea y América Latina y Caribe, ha convertido a las dos regiones en socios estratégicos consolidados, una relación importante en la que “sinceramente, los Gobiernos Locales tenemos mucho que decir, en primer lugar por la importancia de la Gobernanza multinivel y en segundo, porque en muchos de esos ámbitos los Gobiernos Locales tenemos una experiencia que debe ser tenida en cuenta”. Y añadió que, “los Gobiernos Locales de ambos lados del Hemisferio y las asociaciones que representan los intereses municipalistas, demostraremos que debemos ser tenidos en cuenta a la hora de desarrollar estrategias birregionales entre la UE y América Latina y el Caribe”.

Sobre esta base, el Alcalde de Vitoria, Patxi Lazcoz, se refirió al sistema planteado para la celebración del Foro, un modelo previsto para transmitir “mensajes cordiales pero contundentes” a otras esferas de Gobierno. Lazcoz también subrayó la oportunidad de estos encuentros para favorecer el intercambio de experiencias y conocimientos e impulsar el conocimiento mutuo.

El Vicepresidente del Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE) y Presidente de su Sección Francesa, Louis Le Pensec, que también participó en el acto de apertura, se refirió al Tratado de Lisboa y al reconocimiento que éste ha venido a hacer del Principio de Subsidiariedad; se refirió igualmente a la tradicional cooperación entre Europa y América latina, una colaboración reforzada con la existencia de vínculos como los hermanamientos existentes entre ciudades de ambas orillas.

Los debates

El capítulo de contenidos del II Foro se desarrollo alrededor de los ya mencionados plenarios y sesiones paralelas. En la primera jornada, tras el acto inaugural, el Secretario Ejecutivo de FLACMA, Guillermo Tapia, presidió un plenario sobre “La innovación y la tecnología como motor del desarrollo sostenible y la cohesión social. Una perspectiva de los Gobiernos Locales”, en el que participaron representantes de Brasil, Portugal, Paraguay y Argentina.

Finalizado el plenario, se celebró un panel relativo a "Innovación para el desarrollo: estrategias innovadoras para la cohesión social y para la lucha contra la pobreza", presidido por Juan Ignacio Siles del Valle, Director de la División Conferencia Iberoamericana de la Secretaria General Iberoamericana (SEGIB), en el que intervinieron el Alcalde de Alcalá de Henares y Presidente de la Federación de Municipios de Madrid, Bartolomé González; el Prefeito de Fortaleza (Brasil), Luiziane Lins; la Alcaldesa de Caldera (Chile), Brunilda González; y el Coordinador de FUNDEMUCA, Tomás Rodríguez Bolaños.

Paralelamente, se celebró otro Panel titulado “Innovación y servicios públicos: la dimensión de los Gobiernos locales ante la prestación de servicios públicos”, que presidió María Llanos Castellanos Garijo, Directora General de Cooperación Local del Ministerio de Política Territorial, y en el que participaron representantes de Rumanía, Italia, Argentina y Ecuador.

La primera jornada de trabajo permitió la celebración de dos paneles más a lo largo de la tarde; el primero, sobre innovación y gobernanza, y el segundo, sobre competitividad y desarrollo económico. La primera sesión estuvo dirigida por la Alcaldesa de Zona Bananera (Colombia), Patricia Avendaño, y contó con la participación de responsables locales de Puerto Rico y Panamá y España. En cuanto al segundo panel, titulado “Innovación, competitividad y desarrollo económico”, sería el Presidente de EUDEL y Alcalde de Tolosa, Jokin Bildarratz, el encargado de dirigir un debate en el que también participaron Alcaldes y técnicos de Venezuela, Brasil, Estonia y España.

A lo largo de la segunda y última jornada del Foro de Vitoria arrancó con un plenario en el que se debatió la experiencia de Haití y la necesidad de innovar en el ámbito de la cooperación. El debate fue conducido por el Alcalde de Collado-Villalba y Presidente de la Comisión de Cooperación al Desarrollo de la FEMP, José Pablo González, y contó con la participación de representantes costarricenses, chilenos, franceses y dominicanos.

El segundo plenario de esta jornada se dedicó a “Innovación y sostenibilidad ambiental”; en este caso, la encargada de dirigir el debate fue Emilia Saiz, Directora de Gabinete, Asuntos Estatutarios y Relaciones Institucionales de la organización Municipalista mundial Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU).

Finalizados los plenarios, se realizó una presentación del próximo Foro Iberoamericano de Gobiernos Locales –será el quinto y se celebrará en Mar del Plata- y se presentaron, igualmente, las conclusiones de la Cumbre de Alcaldes, Alcaldesas y Ciudades sobre Drogas, Europa, América Latina y Caribe, celebrada recientemente en Lugo.

Conclusiones y declaración final

Finalizados estos actos, se presentaron las conclusiones y, posteriormente, se procedió a la lectura de la Declaración Final. En el acto de clausura, que estuvo presidido por la Secretaria de estado de Cooperación Internacional, Soraya Rodríguez, participaron el Alcalde Patxi Lazcoz; la Directora para la Unión Europea y la Coordinación de Acción Exterior del Gobierno Vasco, Irune Aguirrezabal, y el Alcalde de Villafranca de los Barros, Ramón Ropero, Vicepresidente de la Comisión de Relaciones Internacionales de la FEMP.

Soraya Rodríguez se refirió en su intervención a los Gobiernos Locales como socios estratégicos con los que seguir trabajando para reforzar las políticas de cooperación.