FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
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La Formación Continua y las prioridades estratégicas de la Administración Local
En los últimos años ha sido significativo el aumento de recursos dedicados a la Formación Continua en la Administración Local, el de los participantes en dicha formación y el de las horas dedicadas a su ejecución. Además, esa formación ha cobrado importancia en la medida en que las mejoras obtenidas por los empleados públicos se han convertido en mejores servicios prestados a los ciudadanos.
En este contexto, es necesario comprender los planteamientos que se realizan desde la Administración Local para conocer el impacto de la formación en la propia gestión y en su proceso de reforma y modernización. La formación continua ha de tener en cuenta y estar vinculada a la estrategia y táctica de cada organización.
La reflexión estratégica que se esta llevando a cabo, sobre el futuro de los Gobiernos Locales y de la propia FEMP, ha de repercutir en los mecanismos de programación, diseño y evaluación de la Formación Continua, ya que es un recurso clave y una de las principales palancas de mejora y evolución las Entidades. A través de la encuesta realizada sobre estos aspectos se ha obtenido una radiografía de las prioridades de los Gobiernos Locales ya explicitada en anteriores artículos y también información relevante para la programación de los planes formativos de la FEMP.
Grado de conocimiento y valoración de la actividad formativa de la FEMP
Más de la mitad de las instituciones consultadas conoce y ha participado en alguna actividad formativa organizada por la FEMP.
Entrando en el análisis de las diferentes variables, destacan, con proporciones significativamente superiores a la media,
- Las Entidades Locales de Madrid, entre los que el nivel de conocimiento y uso asciende a 9 de cada 10.
- Aquellos que desempeñan cargos técnicos (66% de ellos).
- Los más vinculados a la FEMP (participantes en Comisiones y/o Redes, 65% de ellos).
El nivel de conocimiento y uso de la formación organizada por la FEMP es directamente proporcional al tamaño del municipio de los consultados: cuanto mayor es éste, mayor es también su nivel de conocimiento, Con una única excepción: en municipios de más de 200.000 habitantes, el conocimiento desciende con respecto al estrato anterior. En consecuencia, la mayor familiaridad con las actividades formativas de la FEMP se registra en municipios de 75.000 a 200.000 habitantes (89%).
Conocimiento y participación en las actividades formativas según tamaño del municipio
Entre aquellas personas que conocen la formación de la FEMP, se pidió la valoración sobre cinco diferentes aspectos: la calidad de la formación, la variedad y diversidad de la oferta, la adecuación a las necesidades de su organización, la facilidad de acceso y la utilidad de la formación recibida.
La valoración que se le otorga es elevada en todos los aspectos medidos, la media supera los 7 puntos (en una escala 0 a 10). El rasgo con mejor puntuación es el de la “calidad de la formación” seguido de “la adecuación a las necesidades”, “la utilidad” “la diversidad” y “la facilidad de acceso”. El reconocimiento de “calidad” es prácticamente unánime (8 de cada 10 consultados otorga una puntuación entre 7 y 10 puntos a este aspecto) e independiente tanto del tamaño de municipio y de la Comunidad Autónoma donde se ubique el mismo. La variedad de la oferta así como la “utilidad de la formación recibida” obtiene buenas valoraciones (siete de cada diez están satisfechos).
La valoración que se le otorga es elevada en todos los aspectos medidos, la media supera los 7 puntos (en una escala 0 a 10). El rasgo con mejor puntuación es el de la “calidad de la formación” seguido de “la adecuación a las necesidades”, “la utilidad” “la diversidad” y “la facilidad de acceso”. El reconocimiento de “calidad” es prácticamente unánime (8 de cada 10 consultados otorga una puntuación entre 7 y 10 puntos a este aspecto) e independiente tanto del tamaño de municipio y de la Comunidad Autónoma donde se ubique el mismo. La variedad de la oferta así como la “utilidad de la formación recibida” obtiene buenas valoraciones (siete de cada diez están satisfechos).
También se valora positivamente la5.000 a 20.000 habitantes (el 83% está muy satisfecho) mientras que la mínima (57% satisfecho) se da en municipios de 20.000 a 75.000 y en municipios de Madrid, Cataluña y Extremadura.
La facilidad de acceso es el aspecto, aun con notas aceptables, donde cabrían mejoras. En cuanto a accesibilidad de la formación ofrecida por la FEMP, vuelven a ser los municipios de 20.000 a 75.000 los más críticos.
En general los técnicos (más conocedores y participantes) valoran mejor la oferta formativa de la FEMP en todos los aspectos medidos que las personas que desempeñan un cargo electo.
Por el contrario, la mayor o menor vinculación con la FEMP no demuestra ejercer una influencia directa en las opiniones sobre la misma.
Contribución de las Entidades Locales a la oferta formativa
Se ha considerado especialmente importante conseguir información sobre las perspectivas generales de la gestión que se refuerzan con la formación.
El posicionamiento de la mayoría de los consultados es que la formación ofrecida por la FEMP contribuye positivamente a…
- La profesionalidad de funcionarios y empleados: está muy de acuerdo el 78%
- La modernización de la Administración Local: está muy de acuerdo el 73%
- La mejora de la atención ciudadana: está muy de acuerdo el 64%
- La introducción de mejoras y novedades: está muy de acuerdo el 61%
Y, con menor nivel de consenso,…
- La utilización de nuevas tecnologías: está muy de acuerdo el 50%.
En general, los municipios menores de 20.000 habitantes y las personas que desempeñan un cargo técnico atribuyen un mayor nivel de contribución positiva a la formación de la FEMP.
Interés por nuevas acciones formativas de la FEMP
De cara a las una nueva oferta formativa, la mayor vinculación con la FEMP ejercer una influencia positiva en un mayor interés generalizado por la mayoría de las propuestas.
De las diferentes actividades formativas propuestas en la consulta, para los electos gozarían de…
MÁXIMO INTERÉS (por encima del 70% de los consultados) su propio desarrollo y formación y son de INTERÉS ALTO (entre el 60% y el 70% de los consultados):
- La difusión de nuevas herramientas organizativas y tecnológicas
- El intercambio de experiencias y nuevas prácticas
- Quedan con puntuación por debajo del 60% las siguientes iniciativas
- Actualización de novedades legislativas
- Mejorar la cualificación de cuerpos de seguridad dependientes de la Administración Local
De forma excepcional, el desarrollo/formación de cargos electos y mejorar la cualificación de cuerpos de seguridad dependientes de la Administración Local resulta más interesante para los tipos de hábitat intermedios (entre 5.000 y 75.000 habitantes.
De cara una nueva oferta formativa, la mayor vinculación con la FEMP ejercer una influencia positiva en un mayor interés generalizado por la mayoría de las propuestas.
De cara una nueva oferta formativa, la mayor vinculación con la FEMP ejercer una influencia positiva en un mayor interés generalizado por la mayoría de las propuestas.
La promoción mejora de las capacidades organizativas y el intercambio de buenas prácticas así como la actuación como impulsor de proyectos innovadores y la colaboración en la implantación de políticas estatales son, desde el punto de vista de la mayoría de los Ayuntamientos, los principales criterios de orientación que deben regir las acciones formativas de la FEMP.
Las acciones formativas propuestas despiertan más interés cuanto mayor es el tamaño del municipio que responde.
Esta información y la proveniente de otras fuentes de detección y evaluación de necesidades ha de permitir elaborar un Plan de Formación de la FEMP ajustado a las exigencias de las instituciones y diseñar las acciones adecuadas a fin de aportar mayor valor al conjunto de los Gobiernos Locales españoles.
