FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS

 

Como ya se informaba en el anterior número de Carta Local, la participación en los ingresos del Estado (PIE), la principal partida destinada a las Entidades Locales el Proyecto de Ley de Presupuestos 2011 se incrementará en torno al 9% respecto a este año, llegando a los 14.443 millones de euros. Una buena noticia que, sin embargo, queda matizada por la reducción de otras partidas que tradicionalmente reciben las Corporaciones Locales, asociadas a programas concretos vinculados a servicios sociales, dependencia, atención a colectivos inmigrantes, educación, sociedad de la información o cultura, entre otros.

La propia FEMP, como institución representativa de todos los Gobiernos Locales españoles, también recibirá menos dinero de los Presupuestos para realizar el trabajo de apoyo a las Entidades Locales que tiene encomendado, si bien la subvención directa que recibe del Ministerio de Política Territorial mantendrá la misma cuantía que tuvo asignada para este año. Del resto de las partidas directas que recibirá la Federación, destaca la disminución de un 15% de la procedente del Ministerio de Interior, destinada a la actividad que desarrolla la Federación en los programas de trabajos en beneficio de comunidad y arresto de fin de semana; así como la del programa de colaboración para la mejora de la gestión educativa municipal, que se reduce un 12%.

En lo que respecta a los convenios que la FEMP tenía suscritos con el Ministerio de Igualdad, el dedicado a la prevención de la violencia de género sufre una rebaja del 50%, el dedicado a la promoción y servicios a la juventud un 40% y el de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres un 37%.

Otras partidas que disminuyen son las que el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino destina a la actividad de las diferentes redes constituidas en el seno de la FEMP. Así, el convenio para el apoyo al desarrollo rural sostenible de municipios rurales contará con casi un 17% menos de recursos; el destinado a promover la conservación de la biodiversidad baja un 15% y el que financia campañas de sensibilización sobre el cambio climático, un 14% menos.

En términos globales, y siempre descontando la PIE, el Ministerio de Trabajo e Inmigración es el que más dinero transfiere a las Entidades Locales, más de 234 millones de euros, y también la partida que baja menos en términos porcentuales, un 0,4%. Por ejemplo, el programa de fomento de empleo agrario cuenta con 207,4 millones, los planes de reinserción y fomento del desarrollo local algo más de 23 millones y las acciones de integración a favor de inmigrantes 3 millones.

Por orden de importancia, en términos cuantitativos, el Ministerio de Fomento destina 25 millones a las corporaciones locales por la asunción de competencias derivadas del cambio de titularidad de carreteras estatales a vías urbanas. Otros dos millones irán respectivamente al desarrollo de planes de movilidad urbana y a actuaciones relacionadas con el 1% cultural. Las ayudas de este Ministerio descienden un 8,5% respecto a los Presupuestos 2010.

El Ministerio de Política Territorial aportará a las Entidades Locales un total de 132 millones de euros, de los cuales 83,6 corresponden a la financiación de las inversiones de la Cooperación Económica Local y 45 al fondo especial para municipios de menos de 20.000 habitantes.

El próximo año este Departamento repartirá un 27% menos de recursos a las Entidades, aunque es el cuarto Ministerio que más por orden de importancia en cifras totales. De un total de 62 millones, 17 irán a políticas de reindustrialización de zonas desfavorecidas, 12 a la reactivación económica de las zonas mineras del carbón, 8 al Plan Avanza y otros 11 a programas relacionados con destinos turísticos.

Con cargo a los Presupuestos Generales del Estado 2011 y en lo que corresponde al Ministerio de Cultura, las Corporaciones Locales recibirán 30,2 millones de euros, en buena parte ayudas para museos (4,2 millones); programas de apoyo a festivales de teatro y conservación de recintos teatrales (4,8 millones); proyectos de conservación y protección de bienes declarados Patrimonio Mundial (2,0 millones); o festivales de música y danza (0,6 millones. El próximo año, la campaña de animación a la lectura “María Moliner” en municipios de menos de 50.000 habitantes, en la que interviene la FEMP, recibirá 700.000 euros.

Para programas relacionados con medio ambiente y desarrollo rural, los municipios recibirán un total de 19,2 millones de euros. El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, contempla partidas para la ejecución de convenios con Entidades Locales y Mancomunidades para el desarrollo rural sostenible (4 millones) y de apoyo a Reservas de la Biosfera (3,6); así como para las actividades de la Red de Gobiernos Locales + Biodiversidad de la FEMP (1,2 millones), por un lado, y para campañas de sensibilización de prevención del Cambio Climático (0,8 millones), por otro. En conjunto, este Ministerio y el de Cultura rebajan sus partidas totales en un 50% en relación a este año.

El Ministerio de Presidencia incluye en su presupuesto una cifra de 17,8 millones para Formación Continua y otra de 7,9 millones de ayudas a la creación y mantenimiento de instalaciones deportivas en los municipios. El Ministerio de Igualdad, por su parte, mantiene la cuantía de 5,5 millones para la gestión del servicio de teleasistencia móvil a víctimas de la violencia de género, en el que participan los Ayuntamientos, e incluye otra de casi 1 millón para programas destinados a la juventud.

Del resto de partidas provenientes de otros Ministerios destacan las que el Departamento de Ciencia e Innovación adjudica al Fondo Nacional para la Investigación Científica y Técnica (1,3 millones) y al Fondo Internacional para la Investigación (1,3 millones), o las que el Ministerio del Interior asigna a seguridad ciudadana para financiar convenios y acuerdos (2,6 millones) o para infraestructuras de Planes de Emergencia Nuclear (2,3 millones). Justicia subvencionará los gastos de los Juzgados de Paz con 3 millones y el Ministerio de Sanidad y Política Social la gestión de las Juntas Arbitrales adscritas a Administraciones Locales con 400.000 euros.

La Sección 32 (Entes Territoriales) del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado engloba la cantidad más importante que recibirán los Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares: la que corresponde a la PIE (Ver número anterior de Carta Local).

En esta Sección de los Presupuestos aparecen también las aportaciones a Entidades Locales como compensación de los beneficios fiscales concedidos a las personas físicas y jurídicas en los tributos locales, como consecuencia de las normas legales del Estado. Por este concepto recibirán casi 167 millones de euros. Además, y con carácter general, las Corporaciones Locales recibirán 70 millones para cofinanciar servicios de transporte colectivo urbano.